摘要：机关事业单位编外用人问题由来已久，在基层机关事业单位，编外用人问题愈加突出。该问题的产生原因复杂，既有公共事务规模扩大和服务标准提高的客观需求，也有用人单位的相关考量等主观因素，但我国现行人事管理制度的不完善是其产生问题的根本原因。编外用人现象的存在带来了一系列问题，对该问题的治理，可从完善编外用人管理制度设计、落实相关职能部门职责、维护编外人员合法权益、创新管理手段等方面综合发力，确保治理效果。