摘要：现阶段，中国步入老龄化社会，失能老人的生活面临种种困境。老年人照护需求日益增加，传统照护机构已难以满足失能老人的护理需求，而社区小规模失能老人照护机构的建立可以更好地解决这一问题。文章探讨了辽宁省创建社区小规模失能老人照护机构的可行性及失能老人面临的法律困境，对辽宁省失能老人进行分析，发现辽宁省失能老人照护存在家庭照护缺位、机构责任不清晰及照护人员良莠不齐的问题，提出从法律和政策层面解决失能老人照护问题的一些建议。